法院的宣判磬碎了江川的静默--收受贿赂、充当黑恶势力的保护伞等数罪并罚，前市委书记张仁义被判死刑，前公安局长龚平锒铛入狱。 李西东(陈宝国 饰)回到阔别八年的江川，接替龚平职务，出任江川市公安局长，临行时李西东去 趟妻子的墓地。副局长易焕章(谢钢 饰)率干警在收费站迎接新局长，李西东带着儿子李简住进养大他的奶妈家。传统的龙舟赛，锣鼓喧昂。人群一阵骚动，两位警察正奋力追赶一名小偷，小偷在窄小的胡同里狂奔，情急中钻入因煤气泄漏而进行抢修的地下管道，没有防毒面具的警员束手无策，易焕章命令盖上井盖……不远处的井口，冒出了李西东和被拽上来的小偷，救护车呼啸赶到。架着DV的女记者范博燕录下全过程。 江川丰达凯莱集团的董事长钟六一(柳云龙 饰)在大学发表关于WTO的讲演，学子们反响热烈。钟六一驱车往山区为他捐助的希望小学孩子们送端午粽子，也托人给龚平送了份云芳斋的粽子。 看守所里的龚平收到神秘的纸条，同时，李西东收悉一封有关龚平的匿名信。龚平在囚室从恶梦中惊醒，便装的李西东探视龚平--昔日的同窗好友。龚平的不羁之辞令李西东隐隐作痛，曾经骁勇的战士背弃了当初的理想。 祸不单行的是，执行警务的交警郝平被撞成重伤，肇事车辆逃离现场。122报警台无人接警，过路群众将郝平送到医院进行抢救。 钟六一与希望小学的孩子举行升旗仪式，高唱《国歌》。年迈的乡长(牛犇 饰)鼓足勇气，向钟六一道明乡里的困难，钟六一答应让村子的年轻人进城去见见世面，并现身说法。钟六一同姑娘小伙们签定试用合同，把月薪作了调整。 范博燕在医院拦住看望郝平的李西东，李西东坦言支持新闻监督。李西东通知召开到任后的第一次党委扩大会，主题是"整顿"。与会的党组成员反映各异，有人指出，李西东看望龚平之举，使江川干警心寒。李西东接受告诫，提请大家齐心协力，消弭江川警方的疑难杂症，重新确立警察的尊严。交管局长黎明光犹豫地秉明，肇事车是市长韩振芳(宋春丽 饰)的车，李西东给了他24小时的处理期限。
